Diplomatski kor: Sestre, ćerke, ljubavnice...

e-Novine

Dugogodišnji proces erozije ukupnog stanja i organizacije MSP i diplomatske mreže posebno zbog zanemarivanja načela depolitizacije, zakonitosti i javnosti u vođenju kadrovske politike, doveo je do dramatičnog urušavanja profesionalnog karaktera i efikasnosti diplomatske službe uz sve posledice koje to ima na spoljnopolitički položaj i bezbednost zemlje. Umesto jačanja profesionalnog karaktera službe kao osnovnog kriterijuma u izboru kadrova, presudni su partijska podobnost, grupni i lični interesi, uticaji i veze, uz sve izrazitije manifestacije partokratije, odnosno diskriminacije, arbitrarnosti, samovolje i birokratske arogancije u odlučivanju (...)

Politika masovnog zapošljavanja, ili angažovanja na određeno vreme, nekvalifikovanih i nestručnih partijskih i sličnih kadrova na svim nivoima pa i najdogovornijim poslovima posebno u DKP, uz otpuštanje ili izolaciju karijernih diplomata i dalje se nastavlja dovodeći u pitanje i sam smisao postojanja takve diplomatske službe. Tako na primer, od ukupno blizu 70 šefova ambasada i misija Srbije, nekarijerni ambasadori čine blizu 55%. Međutim, standardi u evropskim državama članicama EU i onih koje članstvo imaju za cilj gotovo sasvim isključuju mogućnost postavljanja nekarijernih šefova DKP, odnosno to se dozvoljava samo izuzetno, ili uz striktni limit od npr. 5% i sl. S druge strane, kada su u pitanju ostale diplomate (nižih zvanja) apsolutno je isključena mogućnost postavljanja nekarijernih diplomata – kod nas je broj takvih teško utvrditi, ali je svakako veoma visok.

U izboru kadrova, odnosno radu kadrovske komisije, veoma često ne poštuju se ni drugi osnovni kriterijumi: obrazovanje i struka kao i profesionalno usmerenje (među šefovima DKP i drugim diplomatima ima lekara, umetnika, biznismena, iz nevladinih organizacija, profesora, sociologa i dr.); pri tome ove osobe nemaju nikakvog iskustva u diplomatskom radu, često niti adekvatno znanje stranih jezika, a na rad u DKP upućuju se i oni koji ne obave ni osnovne pripreme za diplomatski rad; reaktiviraju se penzioneri kao diplomate i šefovi DKP, zbog čega ubuduće treba prekinuti sa ovakvom praksom, uključujući i sa angažovanjem penzionisanih karijernih diplomata; zapošljavaju osobe koje su na stalnom boravku u inostranstvu, često poseduju i strano državljanstvo što je nespojivo sa njihovom funkcijom zbog svih političkih i bezbednosnih implikacija takve lične situacije po interese zemlje. Uprkos tome, mandati ovakvih partijskih i sličnih kadrova često traju dvostruko pa i duže od propisima predviđenog maksimuma od četiri godine (...)

Osim najave da bi MSP mogao u dogledno vreme predložiti Vladi neke izmene u Zakonu o spoljnim poslovima, izostala ja svaka adekvatna reakcija rukovodstva Ministarstva na zahtev SD MSP za urgentno rešavanje nepravilnosti i zloupotreba koje čak ne zahtevaju bilo kakve prethodne izmene zakona ili propisa.

***

KO NAS PREDSTAVLJA U SVETU

Radi ilustracije do kog stepena se stiglo sa deprofesionalizacijom službe spoljnih poslova, u prilogu je lista nekarijernih šefova DKP. Takođe se navode neki primeri kršenja principa i kriterijuma kadrovske politike na nižim nivoima. Uz nekoliko izuzetaka, zajednička karakteristika ovih kadrovskih rešenja je pripadnost izabranih kadrova vladajućim partijama (DS, SPS i SPO), odnosno odlučujući faktor u izboru kadrova za rad u DKP je lojalnost partijskim interesima i bliskost sa njihovim rukovodstvima.

Nekarijerni šefovi DKP:

Australija

državljanin V. Britanije

Azerbejdžan

firma Cepter-Indija

Belgija

funkcioner MEER

Belorusija

iz PK Srbije

BiH

profesor, direktno sa mesta ambasadora u Švedskoj

Bugarska

novinar

Danska

dramaturg

Egipat

novinar

Francuska

istoričar, direktno sa mesta ambasadora u Kanadi

Italija

sa mesta min.sav. za ambasadora, u Rimu više od 6 god.

Kuvajt

Fond za razvoj Vojvodine

Irak

vojni penzioner

Makedonija

vojni penzioner

Nemačka

profesor

Norveška

sociolog

Rusija

savetnik, zatim min.sav. i onda ambasador, 9.god u Moskvi

SAD

državljanin SAD

Slovačka

funkcioner grada Beograda

Slovenija

lekar

Španija

Kancelarija za pridruživanje EU

Sveta stolica

profesor

Švajcarska

istoričar

Tunis

turizmolog, iz Francuske

Turska

pomoćnik ministra u MO

V. Britanija

profesor

Indonezija

NVO

Misija pri UN Ženeva

NVO iz Beča

Misija pri EU Brisel

novinar

Misija pri OSCE Beč

državljanin Nemačke,7 g. u Beču (nedavno napustila dužnost)

Misija pri UNESKO

profesor

GK Banja Luka

već više od 7 g. u Banja Luci

GK Milano

već više od 9 g. u Milanu

GK Solun

prvo službenik, zatim GK (posle 6 g. premešten u zemlju)

GK Trst

funkcioner iz Vojvodine

GK Čikago

državljanin SAD, mandat traje više od 9 godina

GK Toronto državljanin Kanade

Australija državljanin V. Britanije

Azerbejdžan firma Cepter-Indija

Belgija funkcioner MEER

Belorusija iz PK Srbije

BiH profesor, direktno sa mesta ambasadora u Švedskoj

Bugarska novinar

Danska dramaturg

Egipat novinar

Francuska istoričar, direktno sa mesta ambasadora u Kanadi

Italija sa mesta min.sav. za ambasadora, u Rimu više od 6 god.

Izrael državljanin SAD

Kuba kadar MUP- a

Kuvajt Fond za razvoj Vojvodine

Irak vojni penzioner

Makedonija vojni penzioner

Nemačka profesor

Norveška sociolog

Rusija savetnik, zatim min.sav. i onda ambasador, 9.god u Moskvi

SAD državljanin SAD

Slovačka funkcioner grada Beograda

Slovenija lekar

Španija Kancelarija za pridruživanje EU

Sveta stolica profrsor

Švajcarska istoričar

Tunis turizmolog, iz Francuske

Turska pomoćnik ministra u MO

V. Britanija profesor

Indonezija NVO

Misija pri UN Ženeva NVO iz Beča

Misija pri EU Brisel novinar

Misija pri OSCE Beč državljanin Nemačke,7 g. u Beču (nedavno napustila dužnost)

Misija pri UNESKO profesor

GK Banja Luka već više od 7 g. u Banja Luci

GK Milano već više od 9 g. u Milanu

GK Solun prvo službenik, zatim GK (posle 6 g. premešten u zemlju)

GK Trst funkcioner iz Vojvodine

GK Čikago državljanin SAD, mandat traje više od 9 godina

GK Toronto državljanin Kanade

ZLOUPOTREBE U KADROVSKIM REŠENJIMA NA NIŽEM NIVOU:

* Vice konzul u GK Čikago, posle kraćeg boravka u zemlji ponovo je upućen za konzula u Čikago, supruga je američka državljanka;

* Posle rada u Ambasadi u Kanberi, konzul je premeštena u Čikago zajedno sa mužem Australijancem;

* Vice-konzul Ambasade u Otavi je posle više od dve godine rada, 2004. prekinuo radni odnos u MSP i ostao u Kanadi, da bi krajem 2009. bio postavljen za konzula u Njujorku, a zatim za GK u Torontu. Oko dobijanja egzekvature bilo je velikih problema i intervencija kod kanadskih vlasti jer novi GK ima i kanadsko državljanstvo;

* GK u Sidneju, u redovnom postupku nije mogao da dobije Sidnej (dva puta službovao u Australiji) već je dobio Njujork, odakle je nakon dve godine premešten za Sidnej da bi se oslobodilo mesto u Njujorku za novog GK;

* Sekretar (diplomata) u Misiji u Njujorku, nakon završetka četvorogodišnjeg mandata ostala je u Njujorku na školovanju, a potom, ne vraćajući se u zemlju i bez konkursa, dobija ponovo mandat u Misiji;

Dva američka državljanina: Izvesni Obama i Vladimir Petrović, tzv. ambasador

Photo: www.state.gov

* Ataše u Misiji Njujork, postavljena je na to radno mesto bez radnog staža u MSP i konkursa. Stalno je nastanjena u SAD (ćerka jednog od gradonačelnika u Srbiji);

* Sekretar (diplomata) u Rimu, postavljena je bez dana rada u MSP i diplomatskog iskustva (sestra je jednog od uticajnih političara);

* Savetnik u Ambasadi u Parizu, nema ni dana diplomatskog iskustva ili rada u MSP (ćerka jednog od visokih državnih funkcionera);

* Rođaka jednog visokog partijskog funkcionera, udata za Marokanca, je posle 5 godina u Ambasadi u Seulu i nepunih godinu dana u zemlji, premeštena u Misiju u Strazbur;

* Drugi sekretar u Ambasadi u Nju Delhiju je po povratku u MSP postavljena, mimo svih kriterijuma, za direktora direkcije za Aziju, a zatim je ponovo upućena u Ambasadu Nju Delhi na mesto prvog savetnika, gde joj je i muž Indus;

Dobar ovaj UNESCO: Zorica Tomić, pariska maskota

Photo: Dragan Kujundžić

* Bivši vice-konzul u Sidneju posle kraćeg vremena ponovo je premeštena u Sidnej za konzula, udata je za Australijanca koji je službenik u Vladi;

* Sekretar (diplomata) po drugi put službuje u Ambasadi u Havani, ukupno više od 11 godina, na radnom mestu koje je inače u međuvremenu ukinuto, udata za Kubanca (ćerka poznatog glumca);

* Saradnica GK u Milanu provela je ceo mandat od 4 godine sa generalnim konzulom koja joj je zatim omogućila novi, još jedan mandat (GK je i sama više od devet godina u Milanu);

* Rođak uticajnog političara, više od 7 godina je konzul u Rimu;

* Dramaturg, bez diplomatskog iskustva, postavljen je za savetnika Ambasade u Ankari;

* Bivši službenik MUP-a, bez dana diplomatskog iskustva i ozbiljnijih priprema postavljen je za ministra savetnika u Ambasadi u Atini;

* Osoba sa srednjom stručnom spremom i bez ikakvog iskustva u radu u MSP premeštena je u Misiju pri EU "za službenika koji prati rad Evropskog Parlamenta" (ovakvo radno mesto – kontakti u EP – nije moguće bez statusa diplomate u Misiji i naravno visoke spreme);

* Slovenačka državljanka bez kvalifikacija za rad u MSP i DKP, udata za Slovenca i tamo živi sa porodicom, savetnik je u našoj Ambasadi već više od 10 godina.

Navedeni primeri samo su ilustracija u kojoj meri je kadrovska politika Ministarstva podređena partijskim i drugim interesima koji ne koincidiraju sa potrebom postojanja efikasnog i stručnog aparata države za vođenje spoljne politike zemlje, već naprotiv, najdirektnije ugrožavaju kvalitetno isponjavanje uloge i zadataka diplomatske službe. Rezultat je da je rad diplomatske mreže (DKP), ali i MSP, sveden na neprihvatljivo nizak nivo, do mere da se čak gubi njegov osnovni smisao – stručni i efikasan rad na jačanju i afirmaciji interesa zemlje i zaštiti njenih građana, kao i kvalitetno, izvorno i efikasno informisanje rukovodstva o saznanjima koja su vitalna za definisanje i vođenje realne politike jačanja međunarodnog položaja i bezbednosti naše zemlje.

Bez takvog aparata, sprovođenje spoljne politike zemlje krajnje je otežano čime se praktično onemogućuje i ostvarivanje postavljenih ciljeva. U tom smislu neophodna je urgentna i radikalna reforma čitavog spoljnog aparata (MSP i DKP) na liniji obnove njenog profesionalnog karaktera u skladu sa evropskim standardima. Time bi se stvorili uslovi da MSP i diplomatska služba ponovo postanu jedan od ključnih oslonaca jačanja naših međunarodnih interesa i bezbednosti zemlje.